中小学教师管理制度建设：问题与改进策略（下篇）(2)

　　在传统的教师管理模式中，教师往往只是管理制度的被动接受者，而管理制度则是约束和控制教师行为的规范条文。在这种情况下，教师管理制度和教师之间所形成的是相互隔离、相互外在的关系，从而使教师把管理制度看作外在的行为规范，而不是发自内心的价值选择，因而也常常倾向于不遵守或者"消极遵守"。民主参与机制的建立，意味着教师成了管理制度的制定者，教师个体和群体可以各种形式参与管理制度的制定，从而使制度设计不再是少数学校管理者的事情，而成为大多数教师的"公共事业"。在制度设计过程中，教师可以通过全体教师大会、教师代表会、教师治理委员会等组织机构，参与学校教师管理制度和重大管理事项的民主讨论及决策过程，从而使教师真正成为学校的主人，发挥出积极的主体精神。
　　同时，在教师管理制度的实施和评价过程中，也要充分引人教师的民主监督机制，通过教师的民主监督来检查、评价和改进管理制度，从而促进管理制度的完善。一项管理制度在制定完成之后，随之进人实践环节，接受实践的检验。对于不合理的制度，教师有权提出修订或者变更的意见。对于学校而言，成立相应的教师监督委员会或者教师管理委员会既是非常必要的，亦是非常紧迫的，因为它可以促进教师意见的传递、讨论和实施。对于当前的教师管理制度建设而言，完善这些组织机构，突出教师的民主参与和民主监督权利，推动教师成为学校的管理主体，将是实现制度变革的必经途径。
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